金融监管得到强化金融体系保持平稳健康

金融监管得到强化金融体系保持平稳健康

金融监管得到强化金融体系保持平稳健康 更新时间：2010-12-25 7:51:48 　　今年以来，我国金融监管围绕加强和改善宏观调控，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整这一主题和主线，引导金融业在促进经济平稳健康运行、加快经济结构战略性调整、推动发展方式转变、改善民生等方面发挥积极作用，切实防范系统性金融风险的发生。

在金融监管的实践中，金融监管部门体现了以风险为本的前瞻性。针对资产证券化、房地产市场风险、地方政府融资平台公司贷款等一系列苗头性问题和重大风险，银监会基本上做到了“早发现、早预警、早控制”，增强了监管工作的有效性。在完善市场体制机制、提高市场整体效率的同时，证监会坚持“三公”原则，充分发挥资本市场服务国民经济发展的功能，大力加强市场基础性制度建设，改进市场监管，加快多层次资本市场体系建设，提高直接融资水平，积极发展场外市场、债券市场和期货市场发展。保监会在规范保险市场秩序、保护被保险人利益、维护市场安全稳定运行的同时，始终坚持强化市场行为监管，加大市场规范力度，并进一步加强偿付能力监管，强化保险公司的资本约束；加强资金运用监管，促进保险资产管理安全稳健运行；加强法人监管、内控监管，创新工作机制，切实保护保险消费者利益。

在加强金融监管的同时，今年我国银行业、证券业和保险业都保持了良好的发展态势，银行业公司治理和风险管理明显改善。银行业金融机构积极响应银监会的倡导，主动改变业务流程和组织架构，努力满足小企业多样化、个性化和“三农”发展的融资需求。证券业认真贯彻落实证监会的监管政策措施，不断加强市场基础性制度建设，完善市场体制机制，平稳推出股指期货，启动证券公司融资融券业务试点，深化新股发行制度改革，推进上市公司并购重组，努力保障创业板平稳运行和机制完善，促进市场发展取得了重要突破。在保监会的监管政策指导下，保险业保持了良好的发展势头，为今后保险业实现又好又快科学发展奠定了更加坚实的基础。

此次国际金融危机凸显了现行金融监管制度在保证金融体系稳定方面的不足，因此宏观审慎管理已成为危机后国际金融改革的核心内容。据了解，目前针对金融危机暴露的突出风险，借鉴巴塞尔协议III有关措施，我国金融监管在银行、证券、保险监管中都开展了逆周期监管，以强化监管能力，这也是我国金融业在应对国际金融危机中能保持稳健持续发展的原因之一。

其中，银行业审慎监管框架的逐步成熟，是我国金融监管的重要进步。银监会建立了包括资本充足率、拨备覆盖率、杠杆率、大额风险集中度比例控制、流动性比率等在内的全面风险监管指标体系，探索实施宏观审慎监管，提出了逆周期资本监管和动态拨备的监管框架，强化银行信贷市场和资本市场的防火墙，加强股东监管和关联关系控制以及利益冲突监管，提出了房贷比率控制等一系列简单、透明、有效的监管政策。年初监管部门发布的“三个办法一个指引”，初步构建和完善了我国银行业金融机构的贷款业务法规框架，成为我国银行业贷款风险监管的长期制度安排。

近日，中央经济工作会议提出，明年我国宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，要实施稳健的货币政策，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展。明年是“十二五”规划的开局之年，流动性管理面临挑战、通胀预期压力上升、防范金融系统性风险的任务仍然较重，金融监管要以加快转变经济发展方式为主线，积极稳妥地处理好银行业、保险业、证券业自身发展与保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，增强金融监管的针对性、灵活性、有效性，为保持经济平稳较快发展提供一个良好的金融环境。

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