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1、烟台新航标：向着万亿俱乐部进发2、你不知道那些年为了造出UFO，美军有多努力丨局器3、特朗普提名的商务部长还主管外贸，如何重塑美国贸易政策？

烟台新航标：向着万亿俱乐部进发

来源：海报新闻

大众网·海报新闻记者 冯炜程 王亮 烟台报道

●万亿俱乐部，意味着什么？

●万亿目标，不是空想主义，不是空喊空谈。

●烟台冲击万亿的底气和倚重是什么？

●万亿烟台，一定是金色的，金光灿灿，成色十足。

●万亿烟台，一定是蓝色的，挺进深蓝，向海图强。

●万亿烟台，一定是绿色的，碧水青山，低碳转型。

●万亿目标，需要跳一跳才够得到，需要你我同心协力。

●追求更均衡、可持续发展，避免唯GDP论。

●实干，而不空谈；鼓劲，但不吹牛；奋进，切忌冒进。

百舸争流，千帆竞发，烟台奋楫争先。

一个新的航标、一座新的灯塔，展现在烟台号航船的前方——GDP过万亿。

在9月举办的山东省“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会烟台专场上，烟台市委副书记、市长郑德雁掷地有声地宣示：

力争3-5年内，烟台市经济总量迈上万亿台阶、人均地区生产总值突破2万美元，开启更高水平的城市发展赛道，建成更具影响力的现代化国际滨海城市。

时代召唤高点定位，宏伟蓝图催人奋进。

万亿烟台，决不是空想，而是经过了深思熟虑、充分调研，有着充分的经济实力和产业基础保障。

万亿烟台，需要付出艰苦努力，需要真抓实干，奋力登攀。实干，而不空谈；鼓劲，但不吹牛；奋进，切忌冒进。

万亿俱乐部，意味着什么？

万亿俱乐部是指全年GDP超一万亿元人民币的城市。它不是一个实体组织，而是一个区域经济概念。

截至2020年底，中国大陆万亿GDP城市已经增至23城，分别是上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙、宁波、郑州、佛山、南通、泉州、福州、济南、合肥、西安。今年，预计还将有一两个城市跻身这一行列。

看一下各大城市的进阶时间，尤其是山东的两个老大哥，济南、青岛。

2006年，上海率先突破万亿关口。2008年，北京超过万亿。2010年，广州。2011年，深圳、天津、苏州、重庆一同杀入“万亿俱乐部”。2014年，武汉、成都。2015年，杭州。

2016年，山东有了个首个万亿城市，青岛和南京携手突破。

2017年，无锡、长沙。

2018年，宁波、郑州。

2019年，佛山。

2020年，六个城市冲破疫情迷雾，站上万亿高阶，其中有山东的济南。

2021年……

生产总值超万亿，体现的是一个城市的经济综合实力。经济体量上来了，作为一个经济体，集聚辐射的能力就更强，更有利于创造各种就业机会，集聚人口。

当经济总量上了新台阶，就代表着将有更多的资金可以投入到民生领域，比如交通、公园、环保等等各种公共服务，整个城市面貌都会上一个层级。

是否超万亿，关乎经济活力、关乎民生福祉、关乎城市形象。

作为山东经济强市“三核”之一的烟台，目标瞄准万亿大关，是大势所趋、实力所致、众望所归、民心所向。

万亿目标，不是空想主义

万亿目标不是空喊出来的，更不是空想出来的。这一目标的确立，是基于烟台现有的经济基础、产业实力，基于对未来规划的指标分解、综合研判，做出的科学谋划。

在全省的发展格局中，烟台可以用两个“3”、两个“2”、两个“1”来概括：地区生产总值、社会消费品零售总额全省第3，外贸进出口额、实际使用外资额全省第2，规上工业企业利润总额、境内上市公司总市值全省第1。

在市委确立的“1+233”工作体系中，产业振兴被放在最突出位置，几乎每一项规划部署都指向经济建设这个中心：突出党建引领，抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区“三区”建设，强化民生改善、营商环境、风险防控三项支撑保障，全力打造更具影响力的现代化国际滨海城市。

2020年，烟台实现生产总值7816.42亿元，经济总量在全国城市中位于前25位。人均地区生产总值突破1.5万美元，居民人均可支配收入达到39306元。

今年前三季度，烟台在各种不利影响下，依然保持较快增长，实现生产总值6167.73亿元，同比增长8.7%。

在此基数之上，全年有望突破8千亿。预期6-8%的增长速度，在“十四五”期间，烟台提前一到两年实现万亿目标，是值得期待的，是大有希望的，也是历史赋予我们必须完成的任务！

万亿烟台的底气和倚重

今年，烟台市相继出台制造业强市建设三年行动和振兴县（区）域经济三年行动方案，为万亿烟台建设蓄力。

制造业是万亿烟台之基，实体经济是我们最大的底气。

烟台筛选出16条重点产业链创新推行“链长制”，逐一明确链长和链主企业，实施“9+N”产业集聚培育工程，力争到2023年形成2个2千亿级、4个千亿级和3个百亿级产业集群，以及谋划布局人工智能、集成电路等N个前沿性产业。

这个“9”的背后，是一个个已经成型起势的龙头企业+产业链条+清晰可见的路线图：

——绿色石化产业集群，有6个省级化工园区和裕龙岛炼化一体化、万华工业园等重大项目。按照“油头、化身、高化尾”要求，突破发展炼化一体化产业，到2023年产值突破2000亿元，建设技术领先、安全环保、具有综合竞争优势的世界一流绿色石化产业基地。

——有色及贵金属产业集群，有山金、招金、南山铝业等骨干企业。拓展工业应用领域，开发黄金精深加工产品，重点扶持高端铝材向飞机制造和轨道交通领域拓展，到2023年产值突破2000亿元，建设全国最大黄金精深加工基地和重要新型铝材深加工基地。

——汽车产业集群，有上汽通用东岳、山东汽车、玲珑轮胎、胜地汽车等骨干企业。支持传统汽车向高端、节能、新能源方向升级，到2023年产值突破1000亿元，建设百万辆整车基地。

——高端装备产业集群，有杰瑞、斗山、康泰实业、艾迪精密等骨干企业。优化提升工程（矿山）机械、轨道交通装备，鼓励研发和生产高档数控机床、工业机器人、增材制造装备、智能化生产线等智能制造关键装备，到2023年产值突破1200亿元，建设国内知名高端装备制造基地。

——电子信息产业集群，有富士康、睿创微纳、东方电子、鲁鑫贵金属、正海磁材等骨干企业。持续做大智能终端、新型显示、核心元器件产品规模，到2023年产值突破1000亿元，建设中国北方重要的消费类电子产业制造基地。

——食品精深加工产业集群，有鲁花、龙大、喜旺、张裕等骨干企业。深度对接“新六产”、现代物流配送业、文化旅游服务业，重点发展粮油、水产品、肉禽、果蔬加工产业，葡萄酒、保健品、调味品制造产业，到2023年产值突破1000亿元，建设“中国食品名城”。

——生物医药产业集群，有荣昌、东诚药业、石药百克、绿叶等骨干企业。今年上半年，烟台上市4种创新药，包括山东省唯一上市的两种一类创新药。以重大疾病防治和原始创新为重点，大力发展抗体、疫苗、蛋白药等，到2023年产值突破500亿元，建设国际生命科学创新示范城市。

——清洁能源产业集群，有大金重工、山东核电、蓬莱巨涛、远景能源等骨干企业。重点发展风电装备、核电装备等，到2023年产值突破800亿元，初步形成清洁低碳、安全高效的能源体系，建设清洁能源城市。

——航空航天产业集群，有山东长征火箭、513所、东方蓝天钛金等骨干企业。大力发展航空原材料及零部件、火箭发射及制造、卫星总装制造、卫星运营服务等核心产业，到2023年产值突破100亿元，建设国际领先的东方航天港。

县域经济是万亿烟台之重，龙口、烟台开发区等强市强区是我们最大的王牌。

县域板块的崛起，将为万亿烟台贡献重要份额。烟台市今年出台的振兴县（区）域经济三年行动方案提出，努力实现“两个明显提升、两个赶超进位”。

——综合实力和发展质效明显提升。到2023年，力争烟台各区市和国家级园区中，地区生产总值过2000亿元的1个、过1000亿元的2个、过500亿元的6个；一般公共预算收入过100亿元的3个、过50亿元的3个、过30亿元的5个。

——在全国、全省排名中赶超进位。龙口、莱州、招远、芝罘力争在全国百强县（市辖区）综合排名前移，海阳、莱阳力争进入全国百强县。烟台开发区、综合保税区、高新区力争在全国同类园区综合排名中前移。一半以上区市力争在全省136个县市区地区生产总值和一般公共预算收入排名中进入前50位。

万亿烟台，是什么颜色的？

万亿烟台，一定是金色的，金光灿灿，成色十足。

最值得关注的产业是生物医药。近年来，烟台生物医药产业步入发展黄金期，2020年全市生物医药企业实现总收入1006亿元。7月召开的2021医药创新与发展国际会议，进一步叫响“创新好药，烟台制造”品牌。市长亲自挂帅“链长”，聚焦生物医药产业建链、强链、补链、延链，打造“全球生物医药科技交流门户、东北亚生物医药制造基地、中国生物医药创新谷”。

最值得期待的大项目，是裕龙岛。作为山东省新旧动能转换的标志性工程，裕龙岛高端化工项目值得期待。分两期建设4000万吨/年炼化一体及配套公用工程。一期总投资1493亿元，建成达产后，预计年可实现销售收入1211亿元，利税286亿元。

最值得骄傲的大企业，是万华。作为烟台国企的优秀代表，作为山东市值最大的上市企业，万华化学“一鼓作气、一气呵成、一以贯之，朝着既定目标奋勇向前”，力争2025年进入全球化工前10强，跻身世界500强。万华化学最新公布的前三季度公报，营业收入过千亿，达1073亿元，同比增长118%，净利润更是高达195.4亿元，同比增长265.32%。

万亿烟台，一定是蓝色的，挺进深蓝，向海图强。

1038公里的美丽海岸线、全省20%以上的海域面积、30%以上的沿海区市、40%以上的海岛面积，这既是大自然馈赠烟台的宝贵财富，也是烟台经略海洋的底气所在。烟台正在重点围绕港口、产业、生态三个方面大力突破，让“蓝色”成为烟台的标志性色彩。

以港兴海，扬起“蓝色风帆”。5年内港口货物吞吐量突破5亿吨，形成外接东北亚、内联黄河流域的国际陆海联运大通道，打造黄河流域港口门户城市、中国北方重要物流枢纽城市。

产业强海，激活“蓝色引擎”。海洋牧场方面，规划布局“4带20群”海洋牧场区，启动“百箱计划”，致力于打造亚洲最大的海洋牧场集群；海工装备方面，推进“蓝鲲号”“梦想号”等重要海工装备建设，为深海钻探、海上风电、海上航天发射提供坚强保障；海洋工程方面，发挥烟台打捞局海上施工、工程潜水技术全国领先优势，打造海洋工程集成服务平台。还有，海上旅游、海洋渔业、海洋生物医药、海洋能源、海洋金融、海洋交通和智慧海洋等，都是烟台海洋经济发展的重点和潜力所在。

生态护海，守护“蓝色家园”。推行“湾长制”，建成全省首个入海排污口管理平台和海洋生态环境保护网格化监管体系，让烟台的海更清、滩更净、岸更绿、湾更美。以长岛为重点，高标准打造海洋生态文明综合试验区，争创全国首个海洋类国家公园，打造全国海岛保护与开发的样板。

万亿烟台，一定是绿色的，碧水青山，低碳转型。

烟台是全国最早开展双碳领域前瞻思考和突破探索的城市之一。10月19日-21日，“2021碳达峰碳中和烟台论坛”举行。烟台双碳实践现状、自然条件、产业基础、行动计划、项目清单接受检阅，全球全国双碳领域的最新资讯、最新技术、最新思考在烟台集中展示、碰撞。烟台率先提出，建设国际领先的智能低碳城市，打造全国清洁能源桥头堡，争创国家级碳达峰碳中和示范区。

双碳探索，烟台先行，一系列举措紧锣密鼓：

组建山东碳中和发展集团，成立山东省碳中和发展研究院；建设“一谷一区一岛一港”低碳样本，打造丁字湾“双碳”智谷，中心城区规划建设“3060”创新区，在长岛建设全国首个国际零碳岛，建设北方风电母港；大力推动核、风、光、氢、储等一体化发展，构建清洁低碳安全高效的能源体系；国家电投集团宣布把核能总部迁入烟台，建设两大清洁能源综合利用基地，打造千亿级核能上市公司；依托蓬莱风电装备制造产业基础和海上优势，大力发展风电；推动大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，实现经济发展与降碳减排双赢……这些都将为烟台冲击“万亿俱乐部”增添更多的底气、更多的绿意。

万亿烟台，需要你我同心协力

任务是艰巨的，前路充满了挑战和不确定性。

更高的目标总要跳一跳才够得到，唾手可得的果实怎能香甜。实现万亿梦想，需要你我他的共同参与，需要全市人民勠力同心，众志成城。

我们要有一支坚强的干部队伍。新一任市委市政府领导班子，从“吏治”抓起，着力加强党员干部队伍作风建设，在全市开展“加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍”集中行动，触动灵魂，破除思想障碍，全市干部队伍风清气正，工作热情、精神面貌焕然一新。做好烟台的事情关键在人，关键在干部。万亿征程上，更需要这样一支思想解放、能打硬仗、锐意创新、敢于斗争的干部队伍。

我们要有一个更好的营商环境。项目引得进来，企业留得住、发展得好，关键在于营商环境。我们自己和自己过去比，还不错，在2020年度营商环境评价中，烟台位列全国第25位，5项指标被列为全国营商环境建设标杆。但看看南方一些先进城市的做法，听听企业家的声音，烟台还有很大提升空间。人人都是营商环境，人人都能为发展做贡献，万亿征程上，需要我们更加善待企业，厚爱企业家，全力打造掌上办事之城、政务极简之城、文明诚信之城。

我们要吸引更多的人才涌入这个城市。纵观目前的万亿俱乐部23城，无一不是人才虹吸大市。更好的城市与更优秀的人才，是一种相互的吸引、相互的促动。今年，烟台推出一系列吸引人才新政，发布升级版青年人才普惠性补贴政策。从大专生到博士，来烟台符合条件就发放生活补贴，补贴三年，另外还有住房补贴、留学补贴、创业补贴、人才公寓……同时，烟台户籍制度进行重大改革，10月10日起全面放低城镇落户门槛，承租私有住宅可落户，青年人才可以先落户后就业……青春，意味着无限可能，每个年轻人都可能成为改变这个城市的英雄。来吧！欢迎更多“新烟台人”加入，我们一起追逐梦想！

我们的中小企业要集体发力。大工程、大企业是主力军，而我们的中小企业是重要侧翼。目前烟台市拥有省级“独角兽”企业6家，国家制造业单项冠军企业14家、“专精特新”“小巨人”企业42家、重点“小巨人”企业20家，省级“专精特新”中小企业343家、制造业单项冠军企业36家、隐形冠军企业48家、“瞪羚”企业139家，均居全省前列。一个个“专精特新”“小巨人”站起来，一只只“瞪羚”在奔跑跳跃，一只只“独角兽”锐意进取，像极了烟台这座城市，成长、向上、腾跃、奔跑，他们将成为烟台进军万亿目标的重要力量。

我们要做的，还有很多很多……

我们要追求更均衡、可持续的发展，避免唯GDP论和片面追求增速。时刻牢记安全生产，行稳方能致远；更加注重社会事业和民生改善，让弱势群体跟得上发展的脚步。

要着力办好“四件事”：

办好短期内不一定实现GDP增长，但有利于构筑长远竞争力的事，如教育、人才、原始创新；办好眼前看似不急迫，但不解决会越拖越严重的事，如鼓励生育、应对老龄化；办好当前有阵痛，但未来发展必须做的事，如调整能源结构、环保、淘汰落后产能、碳达峰碳中和；办好“来钱慢”，但影响深远意义重大的事，如乡村振兴、文化旅游、交通基础设施、基层治理等等。

一切发展的指向都归于造福一方百姓。万亿目标的实现，带来经济的繁荣、产业的发达、商业的兴旺、就业的充分，更重要的是人民的幸福安康。无论万亿烟台是金、是蓝还是绿色的，都一定是暖色的。实现万亿目标，将为我们带来更多发展红利，带来更多获得感、幸福感。

烟台乡亲们，向着万亿目标，进发！

责编：王亮

审核：李泽

本文来自【海报新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

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你不知道那些年为了造出UFO，美军有多努力丨局器

文/紫电

近日，美国海军安全中心公布了8份关于美国海军飞机与“不明飞行物”（UFO）遭遇的报告，其中一次，美国海军的一架F/A-18E“超级大黄蜂”战斗机还用导弹锁定了其中一个不明飞行物。美军推测，这些UFO可能是某种无人机，但并未得出确切结论。

五角大楼披露的关于锁定无人机的视频 （图源：美国国防部）

从20世纪三四十年代以来，有关“不明飞行物”（UFO）的目击报告层出不穷。在传言中，这些不明飞行物往往是圆盘状，高速飞行机动的物体，呈现出银色或是金属色，因此也被俗称“飞碟”。

新泽西州的UFO目击照片 （图源：Wikimedia Commons）

由于关于“飞碟”的报道引起了强烈反响，世界各国政府和军方都开始对这些不明飞行物进行调查，其中最为著名的无疑是美国。虽然最终也没人能确认这些不明飞行物是什么，甚至是否真的存在，但绝大多数UFO爱好者都相信，这些不明物体极可能是外星文明的飞行器。

51区 （图源：Wikimedia Commons）

50年代后，随着秘密基地“51区”的建立，在该基地周围不断出现了所谓“UFO”的目击报告，因此始终有人相信是51区实际上是外星科技的研究中心，美国试图通过逆向工程研究制造外星飞行器和其他外星科技。这样的剧情已经无数的电影、小说和游戏中出现，并且深入人心。

试飞中的F-117 （图源：Wikimedia Commons）

如今看来，这些被目击到的“UFO”，恐怕大部分都是美军在51区试飞的各种秘密飞行器，包括U-2、SR-71侦察机、F-117战斗轰炸机和F-22战斗机。这些飞机多数造型独特，远远看去确实完全不像是地球科技，被误认为是UFO也非常正常。不过，美国人开发“UFO”的历史可远远早于51区的建立。

Nemeth Parasol圆形翼飞机 （图源：disciplesofflight.com）

早在1934年，美国俄亥俄州的迈阿密大学就造出了一架采用圆形翼的飞机"Nemeth Narasol"，据设计师内莫斯表示，这架飞机非常易于操控，没有飞行经验的人只需要30分钟就能操控这架飞机。而且圆盘型的机翼节约了空间，让这架飞机能够在任何车库内停放。这架飞机几乎不会失速，能够以近乎停止的速度在极短的跑道上起飞和降落。

不过由于种种原因，"Nemeth Narasol"仅仅制造了一架，没有取得商业上的成功，但圆形翼的设计并未从此停下脚步。几乎在"Nemeth Narasol"诞生的同时，来自兰利研究中心的工程师查尔斯·齐默尔曼也在进行圆形翼的研制工作。

查尔斯·齐默尔曼 （图源：Wikimedia Commons）

查尔斯·齐默尔曼和沃特公司展开了一系列关于圆形翼飞行器的研制计划，从小比例模型开始，到大尺寸遥控模型，查尔斯·齐默尔曼的圆形翼飞行器设计逐渐完善起来。1939年，查尔斯·齐默尔曼向美国海军提交了圆形翼飞行器的研究计划。

V-162遥控验证机 （图源：vought.org）

从计划上来看，圆形翼飞行器似乎是一种完美的舰载飞行器：圆形翼飞行器拥有极低的失速速度，能够在极短的空间内起飞降落，翼展和高度都非常小，还具备极度优良的操控性，简直是为航空母舰量身定制的。因此美国海军很快认可了这一计划，投资参与这一项目。

飞行中的V-173 （图源：Wikimedia Commons）

查尔斯·齐默尔曼的第一架载人圆形翼飞行器被命名为V-173，这架飞机基本上就是之前遥控模型的放大版本。1942年，V-173完成了首次试飞，试飞结果非常成功，证明了圆形翼飞行器确实拥有在当时极为优异的性能。不过由于这架飞机的造型实在太怪异了，在V-172的试飞期间，附近的“UFO”报告也是层出不穷。

飞行中的V-173 （图源：Wikimedia Commons）

由于V-173只是一架技术验证机，并没有空间和多余的动力挂载武器弹药。因此在V-173经过了190多次试飞后，美国海军要求查尔斯·齐默尔曼和沃特公司提交两架更完善的，能够满足实战需求的原型机XF5U-1,这也意味着美国海军认可了圆形翼飞行器。

XF5U战斗机 （图源：zjsnrwiki）

在当时，美国海军装备的舰载战斗机主要包括F4F“野猫”、F6F“地狱猫”和F4U“海盗”，其中F4F战斗机的性能较差，还不如日本的零式战斗机。F6F和F4U虽然性能更好，但尺寸都较大，只适合由吨位较大的舰队航母搭载，不适合在轻型航母和护航航母上使用。加上这些飞机都存在或多或少的缺陷，美国海军希望能够用一种新型的高性能战斗机取代这些飞机。

CVE-1“长岛”号护航航母上 搭载的F4F“野猫”战斗机 （图源：Wikimedia Commons）

XF5U-1战斗机相比V-173，重量几乎增加了5倍，这也需要更加充沛的动力。因此XF5U-1搭载了两台1600马力的发动机。虽然起降速度都非常低，但XF5U-1拥有极高的飞行速度，估计能够达到885 km / h，远高于美国海军现役的F6F和正在研制的F8F战斗机。

测试中的XF5U-1 （图源：Wikimedia Commons）

最初XF5U-1被设计为搭载6挺12.7mm口径AN/M2航空机枪，但后来改为安装4挺威力更大的20mm AN/M2机关炮。不过在XF5U-1原型机上，并没有真正搭载这些武器。此外，XF5U-1还可以挂载两枚1000磅的炸弹，进行对地/对海攻击任务。

XF5U-1的俯视图 （图源：USNI）

不过相比简单的V-173，XF5U-1的设计就复杂的多了，因此也出现了一系列的问题。为了保证飞行稳定性，XF5U-1配备的是特殊的变减速比螺旋桨，生产和设计都非常复杂。为了等这个特殊的螺旋桨到位，XF5U-1的研发进度非常拖沓，消耗的资金也远超过预算。

XF5U-1的造价有多昂贵？和传统飞机不同，为了减轻重量并且保证飞行性能，XF5U-1的蒙皮全部是铝合金包夹一层轻木制造的。而为了减轻特殊构型带来的震颤，XF5U-1的变速箱设计极为复杂，部分零件甚至是用纯银打造的，仅一架原型机上使用的纯银就价值6000美元，已经达到了一架F6F战斗机造价的六分之一。

FJ-3M“狂怒”喷气式舰载战斗机 （图源：Wikimedia Commons）

更重要的是，随着喷气式飞机的出现，活塞式飞机一下子成为了过时设计：尽管XF5U-1拥有着非常显著的潜力，但美国海军已经不想继续在活塞式飞机上浪费时间。1945年8月15日，日本宣布投降，新型舰载战斗机显然已经不再是急需的设计，因此美国海军很快重新评估了正在进行的项目。

游戏《World of Warplanes》中的XF5U-1 （图源：Wikimedia Commons）

1947年，XF5U-1的研发项目被正式取消，此时唯一一架完成的原型机甚至还没有进行首次试飞。美国海军下令拆毁这架XF5U-1，但在拆解时却发现了一个问题：由于XF5U-1的机身实在过于坚固，实在难以破坏。最终美国人只能找出一个破坏球，用起重机抛下破坏球砸毁这架飞机。

保存至今的V-173验证机 （图源：Wikimedia Commons）

虽然唯一的一架XF5U-1早已经不复存在，但V-173验证机却被保留了下来。这架造型奇特的飞机被保存在美国国家航空航天博物馆，成为了馆中最有趣，也最珍贵的展品之一。直到今天，UFO的传说也没有得到真正验证，而人类对飞行的探索也从未因挫折而止步。

参考资料：

奇葩的“飞行薄饼” 作者 钟立

圆翼传说——美国XF5U“飞行薄饼”舰载战斗机的故事 作者 Zero601

The Untossed Pancake: The Story of the Ill-Fated XF5U-1 来源 Air Enthusiast

The Pancake that Didn’t Fly 作者 Norman Polmar

特朗普提名的商务部长还主管外贸，如何重塑美国贸易政策？

界面新闻记者 | 刘婷

周二，外界关注的美国新任商务部长人选出炉，这一重要职位花落华尔街大佬霍华德·卢特尼克。令人意外的是，他同时还将直接管理美国贸易代表办公室。分析人士表示，这一横跨两个独立机构的任命非常罕见，能否真正落地存在不确定性，但背后代表的或是美国候任总统唐纳德·特朗普对经贸机构的改革决心，这如何重塑美国贸易政策值得关注。

特朗普在个人社交平台发布的一份声明中宣布，提名卢特尼克担任商务部长，同时他还将“领导关税和贸易议程”，“直接负责美国贸易代表办公室。”提名预计将在明年1月初接受参议院表决。

现年63岁的卢特尼克生于纽约长岛郊区，是一名犹太裔金融家，目前担任金融服务公司Cantor Fitzgerald的创始人和首席执行官。他此前主要在华尔街比较知名，特朗普声明也称他是“华尔街三十多年来的一股活跃力量”。完全没有政治经验的卢特尼克，在本次竞选期间才真正声名鹊起。今年8月，他被任命为特朗普过渡团队的联合主管，主要负责挑选和审查内阁人选。他还是特朗普本次竞选活动的主要捐款人之一，为后者筹集了数千万美元资金。

迄今，卢特尼克并没有公开的明显政治立场，但是外界普遍认为他是鹰派人物，在关税、减税等关键经济政策上，他都是特朗普的坚定支持者。在10月份的一场竞选活动上，卢特尼克曾表达对关税的支持。他认为20世纪初是美国最繁荣的时期，因为当时“没有所得税、只有关税。”

中国社会科学院美国研究所经济室主任罗振兴对界面新闻表示，卢特尼克在本次竞选中为特朗普立下了汗马功劳，已经进入核心圈子。而特朗普把“最爱的关税事务”大权交给他，可谓赋予重任。但是这个任命本身很罕见，能否落地存在一定的不确定性。

“商务部和美国贸易代表办公室这是两个互不隶属的独立机构，这种任命没有先例。因此，接下来提名能否在国会得到确认，存在一些障碍。”罗振兴说。

美国智库“亚洲协会”政策研究所副总裁温迪·卡特勒也指出，在国会的反对下，之前推动合并两个机构的一些努力都失败了。她对英国《金融时报》表示，美国贸易代表办公室向商务部提交报告“非常不寻常”。

就卢特尼克的最新提名，以及背后是否存在合并两个机构的考量，界面新闻邮件寻求特朗普竞选团队的进一步澄清。截止发稿，没有得到回复。

美国商务部下设13个局，包括国际贸易管理局、工业和安全局、经济分析局等。除了促进美国国内经济增长的职责，商务部涉外的功能还包括国际贸易、出口管制、贸易救济措施等，有权参与并影响美国的对外经贸政策，尤其是在半导体政策、出口管制、对外投资审查等方面。在特朗普第一任期内，商务部主导了对钢铁和铝产品的进口调查。

美国贸易代表办公室主要负责与贸易伙伴的谈判。传统上，美国贸易代表是联邦外贸政策的最高制定者，直接向总统汇报。但是随着卢特尼克可能同时掌管上述两个部门，以及外界流传的贸易代表人选的矛盾信息，或许都暗示着这一传统可能面临改变。

此前外界热议的美国外贸政策最高官员是罗伯特·莱特希泽。莱特希泽是特朗普第一任期的贸易代表，被认为是对华关税政策的设计者。11月8日，英国《金融时报》率先爆料称特朗普已经邀请莱特希泽再次出任贸易代表，但是随后路透社等媒体则称莱特希泽并没有收到邀请。

罗振兴指出，卢特尼克的最新提名显示，莱特希泽很可能无法重回贸易代表职位，甚至连财政部长的希望也变得渺茫。他还指出，接下来，特朗普是否意在合并这两个部门以及能否成功实施，值得观察。

对于美国新政府的外贸政策落地前景，罗振兴不认为特朗普的关税威胁仅仅是贸易谈判的筹码。他表示，特朗普迄今公布的内阁提名人选几乎全都是鹰派，再加上共和党横扫参众两院，美国国内的制衡因素预计很难发挥作用，不过，外界或许可以寄希望于市场力量。

“特朗普关税计划对美国自身的伤害也比较大，可能引发美国国内的‘二次通胀’。这种通胀上升的预期可能导致股市动荡，这些对市场不好的影响，可能会促使特朗普三思而后行。”罗振兴表示。

这种观点也得到国外经济学大佬的支持。界面新闻稍早前的文章也提及，美国纽约大学教授鲁里埃尔·鲁比尼、宾夕法尼亚大学沃顿商学院金融学教授杰里米·西格尔均认为，在共和党“全执政”的背景下，唯一能够阻止其经济政策全部落地的力量可能来自市场，为了安抚投资者，特朗普可能会避免出台过于激进的政策。

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